随着北京跨入现代化国际都市步伐的加快，北京的投资环境在企业家眼中究竟如何？日前由北京市发展计划委员会和北京航空航天大学组成课题组，重点以外资和民营企业的公司代表为对象，就北京的投资硬环境、投资软环境和经济基础等几个方面进行了一次问卷调查（调查同时就北京投资的软、硬环境与上海进行了比较）。
北京航空航天大学经济管理学院教授、博士生导师韩立岩认为，投资环境是指一个经济体或区域所具有的对投资活动有影响的一切外部因素的有机综合。此次，评价指标体系划分为投资硬环境和投资软环境。其中投资硬环境包括自然地理条件和基础设施条件。基础设施条件又包括交通条件、通讯条件、能源供应条件和生活条件。投资软环境包括政治环境、经济环境、市场环境、法律环境、科技文化环境和社会环境六个方面。其中经济环境又包括经济稳定性、经济政策和经济基础三方面。调查问卷作出的评价按5分制计，得分3.9分以上的指标为优良，得分3分至3.9分的指标为中等。
投资硬环境多数指标评价优良
在投资硬环境上，总的来说，北京的自然条件中等；基础设施条件中的通讯条件和能源供应条件较好，交通条件和生活条件中的各项指标评价差别较大，多数指标评价优良或中等，而个别指标评价尚待提高。北京的基础设施和基础条件与城市发展要求有一定的差距。
环境保护和绿化存在差距
具体地讲，自然条件中的两项指标区位条件（4.12）和环境保护及绿化条件（2.69）评价差别很大。北京的环境保护和绿化有待加强。2000年，北京的城市污水处理率、废水排放达标率、工业固体废物综合利用率都小于上海。
电信设施条件优良
基础设施条件包括四个方面，即交通条件、通讯条件、能源供应和生活条件。在交通条件上，北京的对外交通条件较好，其中航空条件（3.99）优良，而市内交通状况（2.69）较差。北京的市内交通建设速度略落后于上海。北京的轨道交通建设曾经落后于上海, 到目前刚刚超过上海。在通讯条件上，北京的电信设施条件（3.91）优良，而网络建设条件中等。
北京的住房条件略低于上海
在生活条件上，北京的文化娱乐、医疗保健、子女教育条件中等，而住房条件（2.8）不如人意。北京的住房条件不及上海。已有的文献对上海住房条件的评价为3.06分，好于北京的评价2.8分。在能源供应上，北京的电力供应（4.19）、煤气供应（4.03）和供热条件（3.9）优良，水源供应条件中等。北京的水源供应不及上海。北京的自来水日供应能力和年总供水量都远小于上海。
由此可见，北京的投资硬环境中评价优良的指标包括区位条件、航空条件、电信设施、电力供应、煤气供应和供热条件；评价较低的三项指标为环境保护及绿化条件、市内交通状况和住房条件。
投资软环境总体良好
在投资软环境上，总体上说，北京作为全国的政治中心，政治环境良好；经济环境良好，其中的经济稳定性和经济基础较好，而经济政策不够理想；市场环境不太理想，其中多项指标评价较低；法律环境不太理想；科技文化环境良好；社会环境尚待提高。
服务机构态度存在差异
具体来说，政治环境中的两项指标开放政策的稳定性与连续性（3.59）和政府廉洁性（2.86）评价差别较大，对北京市政治环境的不满意还来源于北京市服务机构对本国人和外国人服务态度的差异上，以及北京市具有形象代表的公安、交警对市民服务的态度上。
经济增长速度令人满意
在经济稳定性方面，北京的经济稳定性良好，其中的经济增长速度令人满意，评价为3.8分。在经济政策方面，被调查者对政策规划的完善程度（2.72）、政策扶持的效果（2.86）、外汇管理政策（2.89）、对民营企业的鼓励政策（2.71）和对外资的开放程度（2.86）的评价都不高，仅对优惠政策的有效性（3.03）、劳资政策（3）、高新技术产业政策（3.6）和服务贸易产业政策（3.19）的评价中等。北京的民营企业投资环境不好，某些方面远不及外资企业。在服务贸易的政策上，上海具有一定的政策优势。
高新技术产业发展迅速
在经济基础方面，北京的经济基础良好，其中的高新技术产业增长速度尤其令人满意，评价达4.06分；经济的外向性、当地配套能力、第三产业的比重的得分也都在3.2分以上。北京的发展潜力表现在高新技术产业、文化产业和旅游业。北京高新技术产业的发展速度、在工业总产值中的比例和在工业增加值中的比例都明显高于上海，北京的高新技术产业在全市经济中的地位更加重要，发展更加迅速。但在高新技术产业的工业总产值上，北京与上海相比还存在一定的差距。北京已经形成以服务业为主导的格局，金融、贸易、通信、旅游、房地产、信息服务业已成为新的经济增长点。但上海的第三产业特别是金融保险业在总量上明显高于北京。
市场规模令人满意
在市场环境上，北京的劳动力市场条件较好，而金融和信息市场不理想，市场秩序和竞争机制也不理想。北京初步建立了资本、劳动力、技术等生产要素的开放、竞争、有序的市场体系，国民经济市场化程度得到提高，市场在资源配置中的基础作用增强。北京的市场规模令人满意，要素市场总体平衡但结构不平衡，主要表现在信息市场和资本市场的供不应求。就具体的指标而言，资金借贷的便利程度（2.47）、中小企业的资金充裕程度（2.44）、金融服务体系的完善性（2.59）、信息市场的公平性（2.57）、信息传导机制的效率（2.68）、投资经营成本（2.88）、市场秩序与竞争机制（2.88）不太理想，仅劳动力的工资水平、劳动力整体水平和劳动力中管理人员的水平三项指标中等。
金融市场发展水平较低
北京的金融市场发展水平较低，金融服务体系的完善性较差。北京金融市场的资金借贷条件不及上海（已有文献的评价为3.34分）。
在法律环境上，北京的法律环境不太理想，法律体系的完善度（2.6）、执法力度（2.6）、知识产权的保护力度（2.8）不够，仅司法公正性的评价为3分，另外，对投资利益的保护评价为2.97分。
科技文化环境具有优势
在科技文化环境上，北京具有理想的文化、教育和科技环境，在教育资源、科技资源、人才资源和信息资源方面具有优势。除了高等教育体制的合理性（2.94）以及政府科研开发支出（3.0）两项指标，其余的指标，如教育科研设施、教育水平、科技人员的质与量，得分都在3.5分以上。
政府部门效率不高
在社会环境上，北京的社会环境尚待提高。其中的管理体制的合理性（2.56）、政府部门的服务态度（2.67）、政府部门效率（2.54）、配套服务系统的完善程度（2.57）、户籍管理政策（2.46）、社会保障体系（2.66）和收费合理性（2.33）都不够理想。受访者一致认为北京的政府部门效率远不及上海（3.4），收费合理性也不及上海（3.06）。被调查对象一致认为审批项目和开办企业的效率上海远远高于北京。
由此可见，北京的总体投资环境良好，但与上海相比尚有许多不足。据悉，此调查结果将提交北京两会代表，就关于当前北京市的市情为两会代表提供参考。
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